Legitimasi dan Iklusifitas Cop26 Dipertanyakan oleh Peserta dari Masyarakat Sipil

Berita Baru, Internasional – Legitimasi dan inklusifitas KTT iklim Cop26 dipertanyakan oleh peserta dari masyarakat sipil, mereka mengatakan ada pembatasan akses dalam negosiasi yang tidak adil.

Memasuki minggu kedua KTT iklim di Glasgow, pengamat yang mewakili ratusan organisasi lingkungan, akademik, keadilan iklim, masyarakat adat dan hak-hak perempuan memperingatkan bahwa mengecualikan mereka dari area negosiasi dan berbicara dengan negosiator dapat memiliki konsekuensi yang mengerikan bagi jutaan orang.

Pengamat bertindak sebagai pengawas informal KTT – mata dan telinga publik selama negosiasi untuk memastikan prosesnya yang transparan, meyuarakan kepentingan masyarakat dan kelompok yang paling terdampak oleh keputusan.

Tetapi akses mereka untuk melakukan pengamatan, berinteraksi dan andil dalam negosiasi kebijakan pasar karbon, kerugian dan kerusakan dan pendanaan iklim telah terhambat selama minggu pertama.

“Suara masyarakat sipil sangat penting untuk hasil Cop, tetapi kami belum dapat melakukan pekerjaan kami. Jika partisipasi dan inklusi adalah ukuran legitimasi, maka kami menuntut,” kata Tasneem Essop, direktur eksekutif Climate Action Network (CAN), yang mewakili lebih dari 1.500 organisasi di lebih dari 130 negara.

CAN adalah salah satu dari dua “konstituen” lingkungan – jaringan longgar LSM termasuk kelompok pemuda, serikat pekerja, masyarakat adat, bisnis, pertanian, dan gender – yang diakui oleh UNFCCC.

Gina Cortes, anggota Konstituensi Perempuan dan Gender, yang mewakili kelompok-kelompok perempuan, mengatakan mereka juga harus menyebut adanya ketidakadilan yang mendalam dalam agenda ini.

“Ada ribuan aktivis yang seharusnya ada di sini tetapi hilang dan ada tingkat penutupan ruang yang mengejutkan bagi masyarakat sipil dan suara-suara garis depan … itu ofensif, tidak adil dan tidak dapat diterima,” kata Cortes.

Seperti dilansir dari The Guardian, menjelang Cop26, pemerintah Inggris telah berjanji bahwa forum tersebut akan dikonsep sebagai KTT paling inklusif yang pernah ada.

Namun pada kenyataannya, sekitar dua pertiga organisasi masyarakat sipil yang biasanya mengirim delegasi ke Cop tidak melakukan perjalanan ke Glasgow karena “apartheid vaksin”, perubahan aturan perjalanan, biaya perjalanan yang terlalu tinggi, dan sistem imigrasi Inggris yang tidak bersahabat.

“Tingkat pembatasan belum pernah terjadi sebelumnya,” kata Sebastian Duyck, dari Pusat Hukum Lingkungan Internasional. “Ini mengkhawatirkan, karena hubungan yang kita bangun di awal Cop sangat penting untuk pekerjaan yang kita lakukan setelah … partisipasi yang terbatas benar-benar merusak kredibilitas Cop.”

Akses telah meningkat sejak sistem tiket dicabut, dengan satu pengamat per konstituen sekarang secara teknis diizinkan di setiap ruang pertemuan – jika ada cukup ruang menurut aturan jarak sosial. Tetapi kemampuan mereka untuk berpartisipasi secara bermakna masih terbatas.

Para pengamat sangat prihatin tentang negosiasi protokol perdagangan karbon, karena pemerintah dan perusahaan mencari cara untuk mencapai komitmen nol bersih menggunakan offset.

“Ada risiko nyata bahwa keputusan yang dibuat di ruang-ruang ini akan berdampak pada hak asasi manusia dengan cara yang paling dramatis, seperti yang kita lihat terjadi di bawah mekanisme perdagangan karbon di bawah Kyoto. Jika kita mendapatkan aturan yang buruk, hampir tidak mungkin untuk memperbaikinya setelahnya. Skala pasar karbon berarti ada ancaman yang lebih besar bagi masyarakat,” kata Duyck.

Ini adalah kekhawatiran besar bagi masyarakat adat, yang terdiri dari 6% dari populasi global tetapi melindungi 80% dari keanekaragaman hayati planet ini. “Tanpa suara kami, ini berisiko terciptanya aturan yang akan terus melanggar hak asasi manusia, teritorial, dan spiritual Masyarakat Adat,” kata Eriel Deranger, pengamat Aksi Iklim Adat.

Pemerintah Inggris menunjukkan tantangan yang belum pernah terjadi sebelumnya yang ditimbulkan oleh pandemi, dan mengatakan akses telah didorong oleh platform online baru yang sejauh ini telah digunakan oleh 12.000 orang.

Tetapi bagi sebagian orang, yang mencoba mengikuti KTT secara virtual, gangguan teknis telah membuat akses menjadi “mimpi buruk logistik”, kata Hellen Kaneni, koordinator regional Afrika untuk Akuntabilitas Perusahaan nirlaba internasional. “Pertemuan ini tidak pernah kredibel tetapi tahun ini jauh lebih buruk, akses dibatasi dalam banyak hal, ini mengerikan.”

Rekan Kaneni Aderonke Ige dari Nigeria, yang berhasil mencapai Glasgow untuk Cop pertamanya meskipun ada pembatasan Covid, mengatakan dia merasa “kecewa dan tidak puas” setelah gagal online dan ditolak akses ke ruang pertemuan dan kantor negosiator kelompok Afrika.

Seorang juru bicara mengatakan: “Inggris berkomitmen untuk menjadi tuan rumah Cop. Memastikan bahwa suara mereka yang paling terpengaruh oleh perubahan iklim didengar adalah prioritas kepresidenan Cop26, dan jika kita ingin mewujudkan planet kita, kita membutuhkan semua negara dan masyarakat sipil untuk terus menunjukkan ide dan ambisi mereka di Glasgow.”

Keberhasilan Cop ini akan dinilai selama bertahun-tahun yang akan datang. Namun menurut Nathan Thanki dari Demand Climate Justice (konstituen lingkungan kedua), legitimasi KTT tersebut telah dirusak secara serius oleh pembatasan akses dan cara negara-negara kaya menggunakan Cop26 untuk membuat pengumuman yang menarik di luar janji dan kerangka tinjauan UNFCCC.

“Tidak mungkin untuk memantau pengumuman ini, yang berarti tidak ada pertanggungjawaban kepada masyarakat sipil atau negara lain. Itulah situasi yang menyedihkan di pertemuan puncak ini.”